Ариба Шервани
Соединенное Королевство и Соединенные Штаты связаны „особыми отношениями“. После Второй мировой войны эти отношения охватывали оборонные пакты, торговлю, глобальную дипломатию и влияние на политику и культуру Соединенного Королевства. Поговорка о том, что“ то, что начинается в США, обычно заканчивается в Великобритании", обычно верна.
Взаимная торговля лежит в основе этих особых отношений. Через двенадцать месяцев, закончившихся в марте 2024 года. по годам экспорт и импорт из Великобритании в США превзошли все другие страны. Экспорт из Великобритании в США составил 192 миллиарда фунтов стерлингов, что составляет почти четверть от общего объема экспорта Великобритании, а импорт из США-117,2 миллиарда фунтов стерлингов.
ВБ / США также поддерживают одно из самых прочных и влиятельных партнерств в мире по обмену разведданными и обороне, основанное на сотрудничестве через НАТО, альянс Five Eyes и трехсторонний пакт AUXUS. Эти альянсы были центральными для многочисленных военных операций, усилий по ядерному сдерживанию и обмена передовыми технологиями.
Британо-американское политическое выравнивание.
Двадцать пять лет войны с терроризмом под руководством США привели к тому, что политика Соединенного Королевства стала еще более согласованной с США, особенно в результате войн в мусульманском мире. В результате антиисламский/мусульманский политический дискурс в Великобритании был безжалостно накачан исследовательскими центрами и медиа-корпорациями, связанными с США, для ведения войны.
Политические движения, такие как“ Брексит „и“ Америка прежде всего", также усилили национализм и антииммигрантские настроения, подтолкнув к изоляции Соединенного Королевства и США в более уверенном мире глобального Юга. Поддержка США и Великобританией политики геноцида Израиля в Газе и санкций против России за ее вторжение в Украину начали отталкивать мусульманский мир и глобальный Юг от торговли с Западом.
После Brexit Великобритания изо всех сил пытается восстановить свое глобальное положение в меняющемся геополитическом порядке, когда-то изображавшемся как стабилизирующая сила, которая выступает за последовательное участие США в глобальных делах. Однако вторая администрация Трампа усугубит эту динамику, что потенциально приведет к неустойчивой и политически управляемой внешней политике США. Это изменение может сигнализировать о возрождении повестки дня“ Америка прежде всего", характеризующейся более националистической и изоляционистской позицией, что будет иметь последствия для глобальных проблем.
Такой подход повлияет на Великобританию, которая приобретает международное значение как хвост США в мировых делах.
Изоляционизм Трампа, забота о Великобритании и Европе
Глобальная стратегия США уже трансформируется, отходя от однополярного мира, в котором доминирует американское влияние, к многополярному глобальному порядку. Опрос Чикагского совета по глобальным вопросам подчеркивает это изменение, показывая, что многие республиканцы, которые согласны с Трампом, поддерживают более изоляционистскую позицию, выступая за сокращение участия США в международных альянсах, особенно в Европе.
Для западных лидеров переход к американскому изоляционизму вызывает глубокую тревогу. С влиянием России в Восточной Европе такой поворот может подорвать НАТО, резко изменив трансатлантические отношения и уменьшив военную поддержку Украины.
Военно-промышленный комплекс Великобритании, в состав которого входят такие крупные оборонные фирмы, как BAE Systems и Rolls-Royce, играет ключевую роль в ее оборонной экономике и стратегии, производя передовую военную технику и получая прибыль от мирового экспорта вооружений. После вторжения России в Украину в 2022 году., Великобритания пообещала Украине поддержку в размере 12,8 млрд фунтов стерлингов по состоянию на февраль 2022 года, из которых 7,8 млрд фунтов стерлингов приходится на военную помощь. Это включает 3 миллиарда фунтов стерлингов на военную помощь в 2024/25 году. Стратегически Великобритания выигрывает от продления войны, поскольку они считают, что это ослабляет Россию в военном отношении, укрепляет единство НАТО и укрепляет ведущую роль Великобритании в европейской безопасности. С победой Трампа, заверяющим мир в том, что он положит конец войне на Украине через 24 часа, а затем сократит расходы США на НАТО, это вызывает серьезную обеспокоенность у Великобритании и других европейских стран. В то время как Великобритания поддерживает „мирную резолюцию“, продолжающаяся война соответствует ее более широким целям сдерживания российского влияния в Восточной Европе, укрепления НАТО и поддержания военно-промышленного сектора.
Если США откажутся от этих глобальных обязательств, Европейский союз может столкнуться с более фрагментированным и многополярным ландшафтом, где такие страны, как Германия, Франция и Италия, могут стремиться к большей независимости в утверждении своего влияния.
Европа уже сталкивается с проблемами в достижении своих стратегических целей, и внутренняя напряженность становится все более очевидной. В Германии финансовое бремя увеличения расходов на оборону вызвало сомнения в способности страны выполнять свои обязательства, особенно в контексте коллективной европейской безопасности. Точно так же Венгрия при премьер-министре Викторе Орбане заняла более обструктивную позицию в ЕС, особенно в отношении расходов на оборону и коллективной политики, что усложнило усилия Европы по созданию единого фронта против внешних вызовов.
Эти внутренние разногласия, особенно внутри Германии и Венгрии, ставят под угрозу способность Европы достигать своих стратегических целей и поддерживать сплоченность перед лицом внешнего давления, как это было видно в последние годы. Эта децентрализация может вызвать эффект домино, что приведет к увеличению Brexit, что усилит нестабильность по всей Европе.
Спиральный энергетический кризис
По словам Джереми Шапиро, директора программы США в Европейском совете по международным отношениям, Великобритания когда-то действовала как стратегический „троянский конь“ для США в рамках ЕС до Brexit. С уходом Великобритании такие страны, как Венгрия или даже Италия, могут взять на себя эту роль в администрации, возглавляемой Трампом, поддерживая интересы Вашингтона в ЕС, особенно в таких областях, как торговля.
Шапиро также отметил изменения в трансатлантических энергетических отношениях после вторжения России в Украину в 2022 году. До конфликта существовал значительный разрыв между ценами на энергоносители в США и Европе, но рост американского экспорта сжиженного природного газа (СПГ) в Европу уменьшил это несоответствие. Однако другая администрация Трампа может извлечь выгоду из зависимости Европы от американского СПГ, введя экспортный налог, что еще больше увеличит разрыв в ценах на энергоносители. Поскольку Европа имеет ограниченные альтернативы российской энергии, она, вероятно, будет вынуждена платить налоги, увеличивая затраты на энергию и давая США конкурентное преимущество, особенно в энергоемких отраслях.
В мае 2024 года Chatham House опубликовал отчет под названием „Три приоритета внешней политики для следующего правительства Великобритании: пример реальных амбиций“, в котором подчеркивается уязвимость Великобритании в глобальных цепочках поставок, особенно в случае конфликта между США и Китаем. В отчете подчеркивается, что Великобритании не хватает четкой стратегии управления зависимостью от зарубежных поставщиков, что делает ее уязвимой для сбоев в критических глобальных цепочках поставок.
Британская политика Ближнего Востока
Решение Великобритании приостановить действие 30 из 350 лицензий на экспорт оружия в Израиль в ответ на израильскую войну в Газе представляет собой незначительный сдвиг в ее подходе к израильско-палестинскому конфликту. Вместо того, чтобы сигнализировать о глубоком изменении политики, этот шаг больше действует как мера предосторожности, направленная на защиту Соединенного Королевства от потенциальных юридических и репутационных рисков, таких как обвинение в соучастии в геноциде.
Это решение отражает попытки Великобритании тщательно сбалансировать ситуацию на Ближнем Востоке, где она исторически поддерживала прочные дипломатические и военные связи с Израилем, одновременно выступая за решение с двумя государствами и выражая озабоченность гуманитарным положением палестинцев. Отменив небольшое количество экспортных лицензий, Великобритания стремится дистанцироваться от геноцида Израиля в Газе, который, по мнению экспертов, является нарушением международного права по каждому определению.
Однако приостановка затрагивает лишь небольшую часть общей торговли оружием с Израилем, что указывает на то, что основная поддержка Соединенным Королевством Израиля остается неизменной. Это действие больше похоже на взвешенный ответ на растущие требования внутренней и международной ответственности, а не на значительный сдвиг в более широкой политике Великобритании в отношении региона.
Когда президент США Джо Байден публично заявил, что Израиль „идет вперед, чтобы нанести удар по иранской нефтяной промышленности“, а позже Трамп заметил, что „сначала ударит по ядерной энергетике, а потом позаботится обо всем остальном“, цена на нефть подскочила до 5%. Иран является седьмым по величине производителем нефти в мире, будучи ключевым игроком в области энергетики, роль Ирана в мировой добыче нефти нельзя недооценивать, и любое нарушение, такое как закрытие Ормузского пролива, через который протекает 20% мировых нефтяных потоков, нанесет удар по мировым ценам на энергоносители. Это может вызвать серьезный экономический кризис, напоминающий нефтяные Шоки 1970-х годов.
Для недавно сформированного британского правительства, которое все еще находит свою опору, проблема огромна. Великобритания должна проводить свою ближневосточную политику с особой осторожностью, уравновешивая свои стратегические альянсы, особенно с Ближним Востоком, и в то же время предотвращая катастрофический скачок цен на энергоносители, который может вызвать инфляцию в стране. Дипломатическое взаимодействие с ключевыми региональными игроками и сохранение важнейших торговых путей, таких как Ормузский пролив, будет иметь важное значение. В то же время Великобритании необходимо будет активизировать усилия по диверсификации энергетики и сотрудничеству с международными партнерами, чтобы смягчить мировую экономику от потенциальных потрясений.
Америка на первом месте? Дилемма Великобритании в мире дедоляризации
Предложение Дональда Трампа ввести 100% - ный тариф на товары из стран, которые отказываются от использования доллара США в международной торговле, может серьезно обострить отношения между Западом, особенно Великобританией, и большей частью остального мира. Эта политика, которая является частью более широкой повестки дня Трампа „Америка прежде всего“, направлена на противодействие растущей тенденции дедоляризации. Ключевые мировые державы, такие как Россия, Китай, Индия и блок БРИКС+, все больше отходят от доллара, чтобы добиться большей автономии в мировой торговле, и предложение Трампа направлено на сдерживание этого изменения. Однако такой подход рискует еще больше изолировать США и их союзников, включая Великобританию, от развивающихся стран, которые являются ключевыми торговыми партнерами.
Для Великобритании, которая уже сталкивается с экономическими проблемами, такими как высокая инфляция и застойный рост, последствия такой протекционистской политики могут быть особенно разрушительными. Многие страны, такие как Индия, ОАЭ и Саудовская Аравия, которые изучают альтернативы доллару, не только перестраиваются с Россией и Китаем, но и служат ключевыми торговыми партнерами для Великобритании. Введение общих тарифов может серьезно нарушить глобальные цепочки поставок, усугубить торговый дефицит и повысить цену жизненно важного импорта. В прошлом санкции США и протекционистские меры усложняли способность Великобритании поддерживать торговые отношения, о чем свидетельствуют ее трудности с энергетическими и оборонными соглашениями с участием Ирана и России, где политика США ограничивала автономию Великобритании.
Тарифы Трампа, вероятно, поставят Великобританию в опасное положение, поскольку ей придется переключаться между поддержкой своего давнего союзника, США, и сохранением торговых связей со странами, которые все больше движутся к дедоляризованной экономике. В то время как США могут отдавать приоритет своему экономическому суверенитету с помощью этой политики, Великобритания, как меньшая экономика, которая больше зависит от торговли, может значительно пострадать от ответных мер других стран. Эти возмездия могут еще больше изолировать Великобританию и усилить ее экономическую борьбу.
Политические разногласия, вызванные подъемом „нативистского“ движения Трампа мага (давайте снова сделаем Америку великой), также происходят в Великобритании. Найджел Фарадж, лидер Партии реформ, является лицом политики MAGA в Великобритании и посвятил себя тому, чтобы помочь Трампу победить. Неудивительно, что Лейбористская партия Кира Стармера, похоже, приложила большие усилия, чтобы обеспечить победу Харриса. После победы Трампа Партия реформ Найджела Фаража, вероятно, станет главной оппозиционной партией Великобритании и главным кандидатом к власти через пять лет.
Заключение
По мере того, как глобальный порядок меняется, а внешняя политика США становится все более непредсказуемой, Великобритании придется адаптироваться к быстро меняющемуся ландшафту, признавая свой статус державы среднего размера. Хотя Дональд Трамп может не полностью вывести США из глобальных дел, он, вероятно, будет стремиться к новым альянсам с лидерами, разделяющими его мировоззрение, что снизит приверженность США Европе и Ближнему Востоку. Если влияние США в этих регионах ослабнет, Великобритании, возможно, придется пересмотреть возможность повторного вступления в ЕС, чтобы спрогнозировать глобальное влияние или столкнуться с большей глобальной изоляцией.
При лейбористском правительстве Великобритания должна будет определить свои национальные интересы, диверсифицировать свою внешнюю политику, избегать полного согласования с каким-либо отдельным геополитическим блоком и двигаться к большей политической и экономической независимости. Это может быть неплохим результатом для Великобритании и остального мира в долгосрочной перспективе.
Перевод с английского: центр геостратегических исследований
24. ноябрь 2024.
