Стефано Верноле: Економске последице санкција Русији

Говор Стефана Вернолеа, потпредседникa Центра за медитеранске евроазијске студије на Међународној конференцији „Европа без ратова и санкција, нова економија у мирној Европи“ одржаној 24. априла у Бечу

„Економске последице санкција Русији и погоршање животног стандарда европских народа због њиховог учешћа у сукобу у Украјини. Последице пресељења европских компанија у САД.“

Два истраживача из пекиншког института Taihe упозорила су нас у априлу 2022. године: ЕУ је, рекли су, већ највећи увозник руске енергије и Русија никада није угрозила безбедност ЕУ. Као резултат тога, ЕУ је била у могућности да издвоји велике финансијске расходе, који би се иначе користили за националну одбрану, за даљи економски развој. За разлику од увоза са Блиског истока, руски увоз енергије нудио је и ниже трошкове и бољу стабилност снабдевања, што је ојачало међународну конкурентност европске економије.

Другим речима, енергетска сарадња ЕУ и Русије је помогла у постављању темеља за стратешку аутономију ЕУ.
Упркос притиску Сједињених Држава, бивша немачка канцеларка Ангела Меркел је наставила са пројектом гасовода Северни ток 2 како би повећала стабилне испоруке природног гаса директно из Русије и заобишла Пољску и Украјину, које су биле подложне утицају САД. Оба гасовода Северни ток су касније саботирана.
Сједињене Државе не само да нису одобравале спровођење стратешке аутономије ЕУ, већ су активно тражиле прилике да поремете енергетску сарадњу ЕУ и Русије. Последњих година, Сједињене Државе су продавале нафту и гас из шкриљаца ЕУ под изговором „јачања енергетске безбедности Европе“, која је угрожена погрешним геополитичким изборима.
Када Сједињене Државе и Европа развију стабилан однос понуде и потражње за течним природним гасом (ТПГ), економија ЕУ ће се суочити са тешком ситуацијом виших трошкова производње и ниже индустријске конкурентности у поређењу са Сједињеним Државама. На крају крајева, просечна цена природног гаса на домаћем индустријском тржишту САД је знатно нижа од цене ТПГ-а који се извози из Сједињених Држава у Европу. За разлику од руског гасовода, који је већ добио почетна улагања у инфраструктуру, увоз течног природног гаса (LNG) у ЕУ подразумева трошкове транспорта, изградње и рада терминала. Штавише, цене енергије и безбедносни ризици које представља руско-украјински сукоб повећали су вероватноћу да се индустрија премешта из земаља у развоју ка Сједињеним Државама, а не ка ЕУ (Закон о смањењу инфлације је у том смислу усвојила Бајденова администрација, а проширио Трамп). Ово не само да је ставило ЕУ у неповољан положај у конкуренцији за реиндустријализацију са Сједињеним Државама, већ је имало далекосежан утицај на економију Старог континента.

Комбинација ослабљене реиндустријализације ЕУ, већег него очекиваног повећања каматних стопа од стране америчких Федералних резерви и одлива капитала из Европе, изазваног сукобом Русије и Украјине, додатно је ослабила ефекат стимулације инвестиција на европску економију. Енергетска сарадња између ЕУ и Русије не само да је повећала употребу евра у међународној заједници, већ је и смањила доларске резерве земаља чланица ЕУ за куповину енергије. Поруџбине америчког течног природног гаса (LNG) се намирују у доларима уместо у еврима, што снажно утиче на међународни статус јединствене европске валуте. Да би уравнотежиле дедоларизацију коју су покренуле евроазијске земље, САД приморавају државе атлантског блока да повећају куповину америчких државних обвезница и употребу долара у трговини. Доналд Трамп покушава да склопи договор са Москвом о куповини руске нафте управо да би му се платило у доларима. Ако би нови председник САД успео да обезбеди права на Северни ток, Вашингтон би нам затим препродао руски гас по значајно повећаној цени, погоршавајући већ постојећу неједнакост трошкова производње. У Европи, неколико аналитичара је очекивало дефинитиван опоравак потрошње енергије 2024. године, која уместо тога наставља да опада; недостатак потрошње енергије је очигледан у деиндустријализацији, пресељењу енергетски интензивних компанија у иностранство, 24 узастопна месеца пада италијанске индустријске производње (у Немачкој и Француској ситуација свакако није боља) и у повећању рачуна за енергију. Ако је 2023. године удео италијанског увоза гаса из Русије пао на 4%, 2024. године је порастао на 10% укупних потреба.

Катар је, заједно са Сједињеним Државама, први добављач течног природног гаса (ТПГ) за Италију: у случају масовног напада на иранску енергетску инфраструктуру и затварања Ормуског мореуза (кроз који пролази сав ТПГ који се транспортује из Катара у Италију и УАЕ, 22% глобалне количине), цене би скочиле. Сједињене Државе би се уместо тога могле суочити са разним проблемима због фракинга (посебно загађујућа техника), смањења ресурса шкриљаца и достизања сопственог врхунца производње, тако да ће њихова производња имати тенденцију смањења у наредним годинама. Штавише, повећање потрошње енергије и природног гаса захваљујући развоју вештачке интелигенције сугерише веома велико повећање енергије из САД, тако да је мало вероватно да ће Државе моћи да наставе да буду поуздан добављач (чак и ако буду много скупље од Русије, барем 3-4 пута). Ако је непосредни циљ Сједињених Америчких Држава био да замене Русију као поузданог добављача, мора се имати на уму да је амерички гас много удаљенији и скупљи и да није у стању да се такмичи са оним који долази из Москве на средњи рок.
Трампове дужности очигледно погоршавају ситуацију, генеришући даљи егзодус европских компанија ка САД.
Нема много смисла да Италија смањи своју зависност од руског гаса (јефтиног и обилног) да би га молила од политички нестабилних земаља (као што су Алжир и Египат где је поље Зор забележило пад од 30%) или које га још увек не производе (као што су Ангола, Конго и Мозамбик). Споразуми које је до сада успоставила Влада замениће само 10% италијанских потреба за гасом, тек за око десет година и захтеваће изградњу нових скупих постројења.
Италија је платила веома високу цену због тога што се потчинила атлантистичкој политици према Руској Федерацији (и не само). Проценти компанија погођених међународним санкцијама у 2022. години били су: Русија (68%), Француска (64%), Италија (64%), у односу на 42% светског просека, не рачунајући десетине милијарди евра које је наша земља изгубила од 2014. године у секторима као што су пољопривреда, механика, туризам…

Ако упоредимо прогнозе Међународног монетарног фонда из октобра 2021. године, пре избијања рата у Украјини, са подацима Светског економског прегледа објављеног прошлог јануара, израчунато је да је између 2021. и 2025. године светска економија забележила пола поена нижи раст БДП-а годишње: у поређењу са прогнозираном просечном годишњом стопом раста од +3,8%, темпо светског раста успорава се на +3,3%. Успоравање је израженије за Европску унију која, у поређењу са прогнозираном просечном годишњом стопом раста од +2,6%, постиже нижу стопу од +1,6%. Што се тиче утицаја на италијанску економију, само у трогодишњем периоду 2022-2024, укупне економске последице ратова мере се на 171,4 милијарде евра – годишњи просек од 2,9% БДП-а – што је резултат мањег извоза у зараћене земље и Немачку, која је запала у рецесију, већег финансијског оптерећења за компаније узрокованог високим каматним стопама и вишим трошковима увозне енергије. Пооштравање санкција против Русије, почев од фебруара 2022. године, довело је до наглог пада италијанског извоза у две зараћене земље. Између 2021. и 2024. године, Италија је забележила губитак извоза у Русију и Украјину од 16,6 милијарди евра, што је губитак процењен у поређењу са мировним сценаријем у којем би се, уместо тога, потражња из ове две земље развијала истом стопом као и на тржиштима ван ЕУ. Висока зависност од Русије допринела је паду немачке економије у рецесију, са тешким последицама по продају производа „Произведено у Италији“. Између 2021. и 2024. године, Италија је забележила губитак од 22,9 милијарди евра извоза у Немачку, процењен у односу на сценарио стабилности у којем би се, уместо тога, потражња на немачком тржишту развијала истом стопом као и у осталим земљама еврозоне (немачки економски институти предвиђају да ће раст БДП-а Немачке за 2025. годину бити мањи за 0,1 одсто).

Висока енергетска зависност Италије од увоза и раст цена робе изазвали су озбиљно повећање трошкова за енергију. Ако узмемо као референцу нормалан ниво увоза енергије од 3,5% БДП-а забележен 2021. године, према студији Confartigianato, „Италија је забележила веће трошкове куповине енергије из иностранства за 76,3 милијарде евра у трогодишњем периоду 2022-2024.
Током инфлаторног пораста, као резултат асиметричне ескалације цена електричне енергије у Европи, италијанска микро и мала предузећа (МПИ) су платила велики конкурентски јаз у цени електричне енергије у поређењу са европским конкурентима“. Озбиљне турбуленције у ценама енергије довеле су до двоцифрене хармонизоване стопе инфлације, која је достигла +12,6% у јесен 2022. године. Да би поново ставила раст цена под контролу, Европска централна банка је повећала цену новца, са повећањем од 400 базних поена за само дванаест месеци. Иако је ЕЦБ започела монетарно ублажавање од прошлог лета, у трогодишњем периоду 2022-2024. године доћи ће до повећања финансијских трошкова за компаније за 55,6 милијарди евра, док ће у децембру 2024. године тренд кредита компанијама остати на негативној територији, бележећи пад од 2,3% (претходног месеца је био -3,6%). Најновија прогноза за 2025. годину о италијанском расту који се очекује у ДЕФ-у за ову годину требало би да износи +0,6%, у складу са прорачунима које су објавили Confindustria и Bankitalia:
то представља оштро преполовљење од +1,2% које је Влада планирала у октобру у Структурном буџетском плану и ситуација може само да се погорша. Да би се укинуле царине на европске производе, САД захтевају да Европска унија купи 350 милијарди евра „америчке енергије“, тј. њиховог течног гаса, упркос чињеници да САД већ испоручују 48% укупног европског увоза ЛНГ-а.
Идеја је да се додатно осакати наша економија повећањем трошкова енергије, како би се европске фабрике убедиле да се преселе у Сједињене Државе.

Закључци
Перцепција да смо носилац глобализације са либералним вредностима, а не могући геополитички субјект који се такмичи са другим актерима, утицала је на деловање ЕУ и смањила њену способност за компромис.

Успон Велике Евроазије и земаља глобалног Југа дешава се док се трансатлантски регион фрагментира на три нивоа: САД и Европа се цепају, Европа се фрагментира и између Севера и Југа и између Истока и Запада; појединачне земље се радикализују како се либерализам (финансијски капитализам) удаљава од националне државе. Тренутно стање евра и ЕУ више није одрживо на дужи рок: ако трошкови губитка суверенитета премаше користи, државе чланице ће повући своју политичку оданост Бриселу. Померање Европе ка Истоку може се вештачки одложити изазивањем неке кризе (видети политику поновног наоружавања засновану на новим кредитима), али појединачне националне државе ће и даље моћи да јој се придруже. У фебруару 2017. године, процурели немачки документи под називом „Стратешки изгледи 2040“ изложили су планове за непредвиђене ситуације који ће се спровести у случају распада ЕУ и предвидели да ће се неке европске државе тада приближити Русији. У мултиполарном свету, зависност од Сједињених Држава више није изводљива, осим ако се не постане провинција Вашингтона. ЕУ, уместо да усвоји стратегију осцилације како би подстакла спољне силе на пријатељску сарадњу, трајно се везала за један регион (трансатлантски), тако да међународни актери више немају никакав подстицај да га разматрају. Међутим, поново основана Европа могла би се интегрисати у евроазијски пројекат: Русија, Бразил, УАЕ, Саудијска Арабија и Турска су сви главни произвођачи енергије или стратешка чворишта и поседују основне материјале неопходне за енергетску транзицију. У међувремену, једина могућа опција за опстанак је тражење дипломатије.

Source: Center for Geostrategic Studies

25. април 2025.